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【解讀】專家解讀《海南自由貿易港高層次人才分類標準(2020)》

來源:中國組織人事報 | 發布時間:2020-09-29 | 瀏覽次數:

 

       近日,海南省人才辦印發《海南自由貿易港高層次人才分類標準(2020)》〔以下簡稱《分類標準(2020)》〕,在構建具有自由貿易港特色人才評價體系的道路上邁出了關鍵一步。

 

 

       專門設置“市場認可標準”

 

       全面深化改革,就要激發市場蘊藏的活力。《海南自由貿易港建設總體方案》明確提出,“以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別,建立市場導向的人才機制”。建設全球最大的自由貿易港,開拓更大的國內外市場,必須給予市場主體足夠的“話語權”,建立健全市場在資源配置中發揮決定性作用的人才評價體系。

 

       《分類標準(2020)》堅持以市場為導向,專門設置“市場認可標準”,以能夠體現薪酬水平的個人所得稅、企業納稅總額作為主要指標,不限行業、不分國籍,只要在稅收上為海南自由貿易港作出相應貢獻,即可認定為海南自由貿易港高層次人才,真正體現以能力、業績、貢獻評價各類人才。

 

       中國人才研究會副會長,北京大學教授、博士生導師蕭鳴政認為,這體現了“以實績論英雄”的人才評價導向。“簡單明了地按納稅額來評價人才,讓標準更簡單、可操作,這種想法在研究領域提出過,但落實到操作層面,海南制定的這個標準是第一個,是很好的創新。”蕭鳴政說。

 

 

       突出全領域人才評價

 

       “海南要堅持五湖四海廣攬人才,在深化人才發展體制機制改革上有突破,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,創新人才培養支持機制,構建更加開放的引才機制,全面提升人才服務水平,讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。”習近平總書記的講話為海南自由貿易港建設指明了方向。建設全球最大的自由貿易港,必須用好人才評價“指揮棒”,引進、培養大量能夠引領發展、帶動就業、具有創新創造活力的高層次人才。

 

       服務經濟社會發展需要,《分類標準(2020)》突出全領域人才評價,將海南自由貿易港三大產業類型、十個重點領域、十二個重點產業人才全部納入進來;突出各類型人才評價,將專業技術人才、管理人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才全部納入進來,做到海南自由貿易港建設需要什么人才,就精準評價、引進培養和服務保障什么人才。

 

       中國人力資源開發研究會副會長、首都經濟貿易大學勞動經濟學院原院長、教授楊河清認為,《分類標準(2020)》對各類人才實行有差別又可比較的標準,覆蓋面很寬,涵蓋人才很廣,讓各類人才都能在海南找到自己的定位,勢必加大海南對國內外人才的吸引力,為海南自由貿易港建設聚集更多更優秀的人才。

 

 

       突出國際視野

 

       習近平總書記多次強調,“一個國家對外開放,必須首先推進人的對外開放,特別是人才的對外開放。”“要以更加開放的視野引進和集聚人才,加快集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野的領軍人才。”自由貿易港是全球通行的最高形態的開放形式,在人才的對外開放上也要大膽探索,更大力度地集聚國際人才。

 

       《分類標準(2020)》遵循國際慣例、對標國際規則、借鑒國際標準,更加注重國際認可度,面向全球引進自由貿易港建設需要的不同層次國際人才,既吸引世界頂級人才,如諾貝爾獎獲得者,世界著名樂團首席指揮、藝術總監等;又網羅國際化專業人才,如國際注冊會計師(ACCA)、特許注冊金融分析師(CFA)、注冊國際投資分析師(CIIA)等資格證書獲得者,打造國際人才集聚高地。

 

       對此,中國科學院院士、海南大學校長駱清銘印象深刻:“各行業領域的認可標準中,幾乎每一類都有相互對應、層次相當的國外人才評價標準,將國外‘高精尖缺’人才與國內人才一體納入進來,增強了對國際人才的吸引力。”

 

 

       突出新業態發展需要

 

       伴隨經濟發展和時代進步,蓬勃發展的新興產業為經濟社會發展注入了新的增長動力和活力,各種新興業態人才不斷涌現。但由于缺乏相應的評價標準,大量新興業態人才難以列入高層次人才行列,影響了他們創新創業的熱情。

 

       《分類標準(2020)》堅持與時俱進、實事求是、不拘一格的原則,通過設定新標準,把自由貿易港建設需要的各類新業態人才盡可能納入進來。如將勞倫斯獎獲得者納入體育(含電子競技)產業A類人才標準,將中國智慧家庭大獎、電子信息行業創客創新大獎等獲獎項目負責人納入互聯網和電信業D類人才標準,把國內外電子競技運動知名賽事特等獎、一等獎獲得者和由直播電商企業推薦年帶貨銷售額3億人民幣以上的獨家簽約網絡主播分別納入體育(含電子競技)、互聯網和電信業E類人才標準等。

 

       “標準結合自貿港建設需要,將很多新業態人才納入,比如網紅、主播、電競從業者、網絡作家等等,這點很新穎,特別與時俱進。”北京科銳國際人力資源股份有限公司董事長、高級人才尋訪專家高勇對此點贊。

 

 

       破除唯“帽子”傾向

 

       創新人才評價機制,營造有利于人才潛心研究和創新的環境,必須克服以“帽”取人,防止“帽子滿天飛”。

 

       《分類標準(2020)》堅持不把人才“帽子”作為各領域人才評價的普遍要求,而是作客觀區分,對反映人才為某領域事業發展作出重要貢獻、取得重大成就的獎項予以保留,對引育性人才項目“帽子”不再保留,如“百千萬人才工程”“南海系列”育才計劃等工程、項目、計劃人選稱號,讓人才稱號回歸學術性、榮譽性本質。同時,不把人才過去某一階段取得的成績異化成終身性待遇,激勵他們立足崗位為海南“再立新功”。

 

       “這是對傳統人才評價模式的一次重大突破。”齊魯制藥(海南)有限公司董事長劉文民認為,對于具有真才實學但不具備相應學術頭銜、“帽子”稱號的專家學者、外籍人才來說,將大大激發他們的干事創業激情,有助于海南打造更加開放的人才集聚高地。(中國組織人事報記者 吳葉柳 謝小杭)

 

 

2020年9月29日

 

 

 

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